Вносится Правительством Российской Федерации

Проект № 141725-5


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О навигационной деятельности

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления в Российской Федерации навигационной деятельности и направлен на создание условий для удовлетворения потребностей в средствах навигации и услугах, оказываемых в сфере навигационной деятельности.


Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в связи с осуществлением навигационной деятельности, оказанием услуг в указанной сфере деятельности и производством средств навигации, в том числе в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в сфере навигационной деятельности.


Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) навигационная деятельность - деятельность, связанная с определением и использованием координатно-временных параметров объектов;

2) средства навигации (навигационные средства) - технические средства, устройства и системы, предназначенные для формирования навигационных сигналов, передачи, приема, обработки, хранения и визуализации навигационной информации;

3) объекты навигационной деятельности - любые объекты, оснащенные и (или) использующие средства навигации в целях навигационной деятельности, а также объекты, обеспечивающие функционирование средств навигации;

4) услуги в сфере навигационной деятельности - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей в средствах навигации и их эксплуатации, а также в информации, полученной при осуществлении навигационной деятельности.


Статья 3. Субъекты правовых отношений в сфере навигационной деятельности

Субъектами правовых отношений в сфере навигационной деятельности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, физические и юридические лица, обеспечивающие создание и функционирование объектов навигационной деятельности и средств навигации, а также физические и юридические лица, оказывающие и получающие услуги в сфере навигационной деятельности в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.


Статья 4. Особенности осуществления навигационной деятельности в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации

1. В целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы, в том числе образцы вооружения, военная и специальная техника, предназначенные для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

2. Перечень транспортных, технических средств и систем, образцов вооружения, военной и специальной техники, подлежащих оснащению средствами навигации, определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с их полномочиями.

3. Особенности осуществления навигационной деятельности в период нарастания военной угрозы в отношении Российской Федерации определяет Правительство Российской Федерации.


Статья 5. Права собственности на средства навигации и объекты навигационной деятельности

1. Средства навигации и объекты навигационной деятельности могут находиться в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности физических и (или) юридических лиц.

2. Космические аппараты и объекты наземной космической инфраструктуры, относящиеся к спутниковым навигационным системам и создаваемые за счет средств федерального бюджета, являются собственностью Российской Федерации, изъяты из оборота и не подлежат любым видам отчуждения.

3. Объекты навигационной деятельности и средства навигации могут располагаться вне территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.


Статья 6. Финансовое обеспечение навигационной деятельности

1. Финансовое обеспечение навигационной деятельности основывается на ее целевой ориентации и множественности источников финансирования и осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств муниципальных образований, собственных или привлеченных средств юридических и физических лиц, а также средств иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления муниципального образования, уполномоченных на решение задач в сфере навигационной деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом и исходя из функций, возложенных на них в соответствии с установленными направлениями деятельности, является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.


Статья 7. Полномочия в сфере навигационной деятельности

1. Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в сфере навигационной деятельности.

2. Правительство Российской Федерации:
организует реализацию государственной политики в сфере навигационной деятельности в интересах обороны и безопасности Российской Федерации, различных отраслей экономики и международного сотрудничества Российской Федерации;

обеспечивает создание, эксплуатацию и развитие навигационных спутниковых систем на уровне, необходимом для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации;

определяет порядок оснащения средствами навигации объектов навигационной деятельности в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов;

определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в осуществлении навигационной деятельности и координирует их деятельность;
при необходимости создает федерального сетевого оператора в целях обеспечения единства технологического управления в сфере навигационной деятельности и оказания услуг в указанной сфере для федеральных государственных и иных нужд с определением его функций, задач и ответственности.

3. Федеральные органы исполнительной власти исходя из полномочий в установленной сфере деятельности:

реализуют государственную политику в сфере навигационной деятельности в интересах обороны и безопасности Российской Федерации, различных отраслей экономики и международного сотрудничества Российской Федерации;

осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию навигационной деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обеспечивают единство навигационных измерений и точностных характеристик средств навигации.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований имеют право пользоваться услугами в сфере навигационной деятельности в установленном ими порядке через уполномоченные ими органы.


Статья 8. Порядок участия физических и юридических лиц в навигационной деятельности

1. Физические и юридические лица могут осуществлять навигационную деятельность для собственных нужд и оказание услуг в указанной сфере на всей территории Российской Федерации без ограничений по точности определения координат объектов, за исключением отдельных территорий и объектов, для которых законодательством Российской Федерации установлен особый режим безопасного функционирования, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

2. Навигационные сигналы с открытым доступом (сигналы, предназначенные для решения задач координатно-временного и навигационного обеспечения без ограничений, связанных с режимом санкционированного доступа) предоставляются физическим и юридическим лицам на безвозмездной основе и без ограничений.


Статья 9. Информационное обеспечение навигационной деятельности

В целях информационного обеспечения навигационной деятельности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на своем официальном сайте в сети Интернет размещает данные (сведения) об услугах в указанной сфере, оказываемых в соответствии со стандартом государственной услуги, а также стандарты таких услуг.

Статья 10. Защита информации о средствах навигации

Защита информации об объектах навигационной деятельности от неправомерного доступа, повреждения, уничтожения, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации осуществляется собственником объекта навигационной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Статья 11. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Часть 1 статьи 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2011 года.

Президент
Российской Федерации