Видимо нет. Тогда поясняю.
Смотрим файл 1 (Карта мира). Ищем там такую строчку:

MM1B,0.000000

Она 3-я с конца. Это есть ни что иное, как пространственное разрешение вашей карты метр/пиксель (The scale of the image meters/pixel). Смотрим файл 2 (Ростов-на-Дону) эту же строку:

MM1B,0.710704

Т.е. разрешение вашей карты Ростова на Дону 0,710704 метров на пиксель.
Не удивительно, что Ози считает карту мира более подробной, чем карту Ростова. Он смотрит именно на эти числа и сравнивает эти параметры у всех карт при поиске более подробной (It is calculated each time OziExplorer is run, the value in the file is used when searching for maps of "more detailed" scale).

Из предыдущего вытекает вопрос, каким же образом получилось, что на карте мира пространственное разрешение 0 м/пиксель? Снова читаем хелп и обнаруживаем, что карты, пересекающие долготу 180°, не могут быть привязаны. Вот такое есть ограничение в ОзиЭксплорере и ничего с этим не поделаешь. А привязка вашей карты мира содержит точки с такой долготой. Сами смотрите строчки:

Point01,xy, 0, 0,in, deg, 85, 3.06780,N, 180, 0.00000,W, grid, , , ,N
Point02,xy, 16384, 16384,in, deg, 85, 3.06773,S, 180, 0.00000,E, grid, , , ,N
Point03,xy, 0, 16384,in, deg, 85, 3.06773,S, 180, 0.00000,W, grid, , , ,N
Point04,xy, 16384, 0,in, deg, 85, 3.06780,N, 180, 0.00000,E, grid, , , ,N
Point05,xy, 8192, 8192,in, deg, 0, 0.00000,S, 0, 0.00000,W, grid, , , ,N
Point06,xy, 8192, 0,in, deg, 85, 3.06780,N, 0, 0.00000,W, grid, , , ,N
Point07,xy, 0, 8192,in, deg, 0, 0.00000,S, 180, 0.00000,W, grid, , , ,N
Point08,xy, 16384, 8192,in, deg, 0, 0.00000,S, 180, 0.00000,E, grid, , , ,N
Point09,xy, 8192, 16384,in, deg, 85, 3.06773,S, 0, 0.00000,W, grid, , , ,N

Так что с картой мира всё ясно. Косяк в ней.

Ну и на всякий случай проверьте вашу карту Ростова - не попадает ли она на границу зон. Дело в том, что калибровка в координатах UTM предполагает, что карта не пересекает Map Boundary (границу зон). Возможно, в новых версиях программы этот косяк уже исправлен, но лучше подстраховаться и убедиться и потестировать карту, если она всё-таки лежит в 2-х соседних зонах.