Можно вручную прорисовать все объекты через GPSMapEdit. Занятие нудное, кропотливое и затратное. В среднем лист ГШ можно отделать за 3-4 дня. Можно попробовать поковыряться с EASY TRACE. но уйдет неделя прежде чем начнется что-то получаться в этой программе. К тому же достать ее можно толшько через осла.
чуть чуть облегчит дело утилита "бимаптумап", ей хорошо прорисоовывать реки и леса. с горизонталями придется работать вручную.

Какого года то карты? ПЛЗ, пришли мне на почту перечень.