не надо придумывать велосипед. есть проект [
www.openstreetmap.org]
там каждый желающий может нарисовать ту часть нашего мира которую он знает. и там же можно скачать ту часть которая вам нужна, и не только в формате новителл, но и в других. проект открыт для всех желающих...