всё это было и раньше. Только ставка наказаний изменилась. Повторяю: и в те, и в сегодняшние времена в официальных ПДД не упоминалось о юношеских водительских удостоверениях. Они и тогда были разрешены с аааагромным кол-вом ограничений
А насчет наказания, я свои, как написал выше Енот, получала в 15 лет. Это было 20 лет назад. Неужели Вы думаете, что я до сих пор с ними езжу? :-D К 18 годам мы все проходили обучение для получения водительского удостоверения общего образца на равных правах.
И Вам удачи