Да в принципе всё понятно, что у большинства, кто интересуется подобными мероприятиями полный привод, а недопривода, подходящего становится всё меньше. Тем не менее, если соревнование готовится под 2х4, этот класс не должен быть рудиментарным. Ограничение по каждому классу по отдельности, а не на общее количество участников, решит эту проблему, но тогда возможно кто-то из 4х4 окажется обиженным. Второе решение - объединить 2х4 в один класс, но это тоже не совсем корректно будет. В общем у каждого решения есть свои недостатки.

Кстати, решение с раздельной квотой легко обходится - регишься на недоприводе, а потом меняешь авто - ну сломалось, а больше ничего кроме жыпа нету... В общем, непростой момент. Тут возможно просто стоит пропиарить среди тех же "пикниковцев". Там недопривода хватает, любителей ориентирования тоже. Так что может получится вполне естественное решение проблемы наполняемости.