Один из вариантов -- совпадение ID у двух карт, которые Вы пытаетесь закачать в навигатор. Если имена у карт разные, а ID совпадают, то карты зальются, но показыватсься не будут. Проверить ID можно с помощью GPSMapEdit открыв в нем карту и нажав Alt + Enter. Если ID совпадают, то надо перекомпилировать карты.

А еще можно заливать карты с помощью MapSource, но в нем появляется небольшой гимор с подключением карт (разобраться несложно, но нужно портратить на это немного времени) -- я заливаю именно через MapSource и ни разу проблем пока не было.