Ты делаешь какие то тривиальные ошибки. Всё должно работать. Возможно поможет понимание что в OZI карта состоит из двух файлов, один имидж, это просто картинка, почти в любом формате (для некоторых нужны библиотеки, брать на сайте OZI) И! файла привязки. Это то что имеет расширение MAP. Именно в последнем хранится вся информация: как называется имидж, где он лежит, какая проекция, датум, координаты точек привязки и.т.п. Можно открыть MAP текстовым редактором и всё это увидеть. Не только увидеть, но при желании и понимании изменить.
Открыть карту в понимании OZI, это открыть MAP файл, он сам найдет имидж. Сначала он ищет по прописанному пути, если не находит, ищет в той же директории.
Пробуй.