По сути в свойствах img-файла прописано, что карта залочена, кроме того сам такой img-файл часто зашифрован. Для разблокировки нужен 25-значный unlock-код. В sendmap-е его нужно добавлять в поле "unlock-код" при закачке (можно добавить несколько кодов для разных карт).
Причем бывают unlock-коды, позволяющие увидеть карту на PC (в MapSource), а бывают зависящие от ID прибора (тот самый номер на приборе, впрочем вернее в MapSource сделать Find GPS ID) для разблокировки карт в приборе, похоже тут как раз тот случай.
Наборы карт обычно состоят из нескольких img-файлов с подробными картами (img c цифровыми именами), обзорной карты (img с буквенно-цифровым именем) служебного tdb для MapSource, а иногда еше и файла пользовательских символов *.typ. При заливке в прибор нескольких карт одновременно все они хранятся в одном файле gmapsupp.img (это если посмотреть на карточку памяти прибора как на диск, если имеется такая возможность). В прибор обычно грузятся только подробные карты. Unlock-коды тоже хранятся в определенном месте этого здорового файла.