Начало неплохое

Ростовская область лежит на 4-х номенклатурных зонах:
М-37, M-38, L-37, L-38
И по площади почти равна одной зоне.
Одна зона состоит из 512 листов 500м/см, или 2048 листов 250м/см.
Идём простым путём - используем листы от ГГЦ.
Работа:
Каждый из этих листов надо по крайней мере вручную привязать. Для этого надо каждый лист открыть в соответствующей программе и 8 раз переключаясь и масштабируя, точно ткнуть мышкой (4 раза грубо, 4 раза точно). Для хорошей разборчивости в навигаторе придется модифицировать цвета. Фотошоп на автомате делает такой объем за 1-4 суток (500м - 250м). Конвертирование карты размером с зону из исходника через Geotiff в JNX крупными кусками занимает на моем 4-х ядерном Интеле с 16ГБ оперативки сутки.
Приговор - 2 недели работы по вечерам минимум

Космический снимок высокого разрешения, типа 0,6м/пиксель (а другие мало смысла использовать), размером 15км х 15км имеет объемы:
- готовая для навигатора карта JNX порядка 500 мегабайт
- разжатый растр в фотошоп обработке порядка 7 гигабайт.
Ну и выкачать это надо сначала. Если это Гугл, то очень долго, иначе забанит. Если что-то другое, относительно быстро.
Но по любому, пара вечеров на снимок 15км х 15км уйдёт.
Вся область за разумное (не месяцы) время НЕРЕАЛЬНО!

Так что либо сам учись делать, либо уменьши пожелания до нескольких листов карт и десятка квадратных километров космоснимка.
Другой вариант: заплатить кому-то за изготовление карты хорошую месячную зарплату
С космоснимком на целую область, даже так не прокатит. Тем более, приличные космоснимки на всю область маловероятно, и объемы эти ни на какую флешку не влезут.

Думай Чапай.